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这一点是非常重要的

作者:发布时间:2019-06-14 11:00

  《数据安全管理办法(征求意见稿)》侧重对个人信息安全的保护,并涵盖了与数据安全有关的多个领域

  近日,国家互联网信息办公室发布《数据安全管理办法(征求意见稿)》,对网络运营者在数据收集、处理使用、安全监督管理等方面提出了要求

  未来在围绕个人信息有关的立法方面,还需要合理区分个人信息、个人数据和个人隐私,树立正确的隐私观念,把重点放在防治个人信息滥用的问题上,制定完善相关法律法规

  随着互联网的不断发展,数据安全问题日益凸显。近日,国家互联网信息办公室发布《数据安全管理办法(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),对网络运营者在数据收集、处理使用、安全监督管理等方面提出了要求。

  对于其积极意义和深远影响,记者采访了业内有关专家。

  信息保护亟待加强 新规明确收集规则

  从目前情况来看,数据安全状况不容乐观,尤其是个人信息保护方面。

  近日,在中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局指导下,App专项治理工作组开通了违法违规收集使用个人信息举报渠道,认真受理网民举报。其间,工作组收到大量关于App强制、超范围索要权限等举报信息。

  中国传媒大学媒体法规政策研究中心执行主任郑宁认为,征求意见稿中有大量规定让人眼前一亮。比如对重要数据跨境传输进行评估的主体范围较网络安全法更大,为了保护用户知情权或他人权益,需要标示“定推”“合成”等字样,以及针对一些有争议的新问题如数据爬取、自动化洗稿等设立了专门规定。

  针对令人关注的个人信息保护问题,征求意见稿作出了一系列规定。

  据网经社电子商务研究中心特约研究员、律师李旻介绍,征求意见稿依据网络安全法等法律法规,将数据活动的范围界定为“利用网络开展数据收集、存储、传输、处理、使用等活动”,“但相对其上位法而言,征求意见稿更为侧重对个人信息安全的保护”。

  征求意见稿第八条明确规定了个人信息收集使用的规则,包括“网络运营者主要负责人、数据安全责任人的姓名及联系方式”“个人信息主体撤销同意,以及查询、更正、删除个人信息的途径和方法”等9项内容。

  对此,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为:“征求意见稿明确个人信息收集规则,便于用户对照检查,提高了搜集个人信息的安全性和效率。”

  此外,征求意见稿第十一条规定,“网络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由,以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息”。征求意见稿第十五条规定,“网络运营者以经营为目的收集重要数据或个人敏感信息的,应向所在地网信部门备案。备案内容包括收集使用规则,收集使用的目的、规模、方式、范围、类型、期限等,不包括数据内容本身”。

  对于未成年人信息收集,征求意见稿第十二条明确规定,收集14周岁以下未成年人个人信息的,应当征得其监护人同意。

  “此项规定十分有必要,这意味着收集和使用未成年人个人信息的企业,不仅有义务去核实对方是不是未成年人,还需要征得监护人的同意,否则就是违法行为。”采访中,郑宁坦言,关键还是在于落实,这需要进一步明确责任机制。

  他认为,未成年人是非常活跃的互联网用户群体,但处于敏感、冲动、心智尚未成熟的年纪,缺少社会经验,判断能力不足,没有完全的行为能力,个人隐私、个人信息非常容易受到侵害。如果未成年人个人信息被泄露还可能对其人身安全造成很大威胁。面对网络上无处不在的个人信息收集和使用,仅靠未成年人自身难以及时有效甄别其正当性和合法性,这就需要通过完善立法不断强化对未成年人个人信息的保护。

  新规涵盖多个领域 关注后期数据处理

  除了个人信息保护之外,征求意见稿还涵盖了与数据安全有关的多个领域,对于保障网络安全具有深远意义。

  据李旻介绍,此前已出台的与个人信息有关的文件包括《信息安全技术个人信息安全规范》《互联网个人信息安全保护指南》等。未来,《数据安全管理办法》可能作为部门规章发布,效力和层级都会更高,能够进一步实现网络安全法保障网络安全,维护网络空间主权和国家安全的宗旨。

  朱巍认为,征求意见稿将成为推动包括网络安全法在内的一系列相关法律在数据领域落地的重要抓手。其依据是网络安全法,但网络安全法在个人信息保护方面还有一些地方没有体现出来,所以征求意见稿填补了个人信息保护的空白,是对网络安全法的补充。

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